Revista europea de historia de las ideas políticas y de las instituciones públicas
ISSN versión electrónica: 2174-0135
ISSN versión impresa: 2386-6926
Depósito Legal: MA 2135-2014
Presidente del C.R.: Antonio Ortega Carrillo de Albornoz
Director: Manuel J. Peláez
Editor: Juan Carlos Martínez Coll
Eduardo Sanz y Escartín, El Estado y la Reforma Social, Colección Crítica del Derecho, Sección Arte del Derecho, Editorial Comares, Granada, 2010, 220 págs.
Luis Ángel Triguero Martínez
ABSTRACT: Edici�n de una obra de Eduardo Sanz y Escart�n (1855-1939), pol�tico y te�rico del Derecho social, de singular relieve incluido por Mar�a del Carmen Amaya Galv�n entre los Doce Padres fundadores de las Relaciones Laborales en Espa�a. Sanz ocup� por poco tiempo la cartera de Trabajo y fue Presidente del Instituto de Reformas Sociales.
PALABRAS CLAVE: Eduardo Sanz y Escart�n, Jos� Luis Monereo P�rez, Instituto de Reformas Sociales, Real Academia de Ciencias Morales y Pol�ticas, Doce Padres fundadores de las Relaciones Laborales en Espa�a.
Como novedad bibliogr�fica destacada del basto mercado editorial de comienzos del a�o 2010 aparece la reedici�n de una obra cl�sica que sigue engrosando cuantitativa �por su n�mero� y cualitativamente �por su calidad� el ya de por s� amplio cat�logo de vol�menes de juristas universales que en su momento realizaron obras de referencia para la ciencia jur�dica, social, filos�fica o econ�mica. En este sentido, la editorial Comares tiene el prestigio de ir reedit�ndolas �en muchos casos con unos estudios preliminares profundos y completos elaborados por profesionales acad�micos de distintas universidades espa�olas, como es el caso� en una colecci�n espec�fica �Cr�tica del Derecho� en una secci�n determinada denominada acordemente �Arte del Derecho�, dirigida por Jos� Luis Monereo P�rez. Circunstancia que ha posibilitado a esta �ltima convertirse en punto de referencia nacional e internacional para todo aquel investigador que se precie, no s�lo porque su lectura adquiere car�cter necesario y fundamental por la formaci�n intelectual y conocimientos de rigor que ofrece, sino tambi�n para tenerla en cuenta como elemento de contraste, con los que poder llegar a adquirir una adecuada perspectiva cient�fica.
En esta ocasi�n se da noticia e incita a la lectura reflexionada de la obra El Estado y la Reforma Social, del que lleg� a ser Presidente del Instituto de Reformas Sociales y Ministro de Trabajo durante el Reinado de Alfonso XIII, Eduardo Sanz y Escart�n. La misma presenta dos grandes bloques bien diferenciados: por una parte, se halla un estudio preliminar a la propia obra en s�, realizado por Jos� Luis Monereo P�rez; y, por otra parte, se encuentra la edici�n de la obra �tambi�n al cuidado del mismo Monereo� que da nombre al volumen de gran calidad, relevancia y brillante exposici�n que nos ocupa. En el mismo son nucleares los temas del pensamiento cient�fico, pol�tico, jur�dico, econ�mico y social del que tambi�n fue Catedr�tico de Econom�a, que en su conjunto dan nombre coherente y l�gico a la obra que aqu� se presenta.
El lector, antes de adentrarse en la lectura de la misma, encuentra un estudio preliminar muy completo de Monereo P�rez que, sin duda alguna, tiene la principal, �nica y exclusiva misi�n de exponer una semblanza personal, profesional y del pensamiento del autor, as� como la influencia de �ste. A ello contribuye el sugerente y atractivo t�tulo del mismo, Cuesti�n social y catolicismo social conservador: el pensamiento reformista de Sanz y Escart�n. En la considerable extensi�n del prefacio, tras presentar algunos datos biogr�ficos relevantes del mismo y poner de relieve aquellos aspectos m�s importantes de su trayectoria vital e intelectual, analiza pormenorizadamente el pensamiento de este autor desde la perspectiva de su constituci�n como representante de la vertiente reformista de la derecha moderada. En este sentido, encuadra su personalidad y pensamiento en la llamada escuela cat�lico-conservadora reformista que, a su vez, se halla dentro de la corriente del catolicismo social. As� contextualizado, considera a Sanz y Escart�n como el aut�ntico y genuino impulsor de este catolicismo social desde la propia obra que nos ocupa. Todo ello en un ambiente de la �poca que le toc� vivir al autor caracterizado por la emergencia de este mismo catolicismo social con la Enc�clica Rerum Novarum de Le�n XIII y la influencia que tuvo �sta en la concepci�n de Sanz y Escart�n de la cuesti�n social, muy especialmente tomando como premisa de la misma su base econ�mica y el car�cter m�s complejo de ella ��tico, cultural, antropol�gico, etc.�.
Realizadas estas precisiones presentadoras del estudio preliminar, el lector se encuentra con la cl�sica obra de Sanz y Escart�n. La misma, tal y como se afirma en la introducci�n, es un estudio de los medios a trav�s de los cuales puede el Estado contribuir a que se realice la justicia entre los hombres, principalmente en el orden de las relaciones econ�micas, y a fundar un estado de solidaridad donde predominen sin restricciones el ego�smo y la fuerza.
El desarrollo de este objetivo lo realiza el autor en veinte cap�tulos de extensi�n considerable y tratamiento pol�tico, jur�dico, econ�mico y social encomiable, que son los que componen la obra. Sucesiva y separadamente en cada uno de ellos se ocupa de: la crisis social; la sociedad y del Estado; la acci�n del Estado; el individualismo; el socialismo; la acci�n del Estado como moderadora de la extremada competencia industrial; la reforma social en los campos; la necesidad de leyes protectoras del trabajador; la limitaci�n legal de las horas de trabajo de mujeres y ni�os; el trabajo nocturno y del reposo dominical; la duraci�n del trabajo de los adultos; el seguro de los obreros; el Estado y las asociaciones para fines econ�micos; los impuestos en su relaci�n con el problema social; la pol�tica comercial de los Estados en su relaci�n con el problema social; la guerra, el fomento de intereses materiales e instrucci�n p�blica, en sus relaciones con el problema social; la religi�n y su virtud social; y del establecimiento de unas conclusiones significativas.
En cada uno de los mismos se fijan, a su vez, una serie de completos ep�grafes que se ocupan concretamente de aspectos o dimensiones de los temas monogr�ficos de los cap�tulos, en los que claramente quedan reflejadas las concepciones del autor que nos ocupa. Son significativos y relevantes, al respecto, a modo de ejemplo y respecto al orden de cap�tulos establecido, las p�ginas dedicadas a: las luchas sociales en la antig�edad y la moderna crisis social; la naturaleza del Estado y la necesidad de una intervenci�n eficaz del mismo; los derechos del trabajo y las leyes civiles en el marco de la acci�n estatal, el fundamento de su intervenci�n en favor del proletariado; las consecuencias de las doctrinas individualistas en la vida industrial; los abusos a los que da margen el individualismo; el socialismo en la historia; la evoluci�n y la revoluci�n en materia de reformas sociales; la necesidad de reconstituir el haber colectivo como contrapeso al individualismo actual; el equilibrio necesario entre la propiedad individual y la colectiva; las leyes protectoras del trabajo; las huelgas como medio de mejora de la situaci�n del proletariado y la introducci�n de la mujer y el ni�o en las f�bricas; el derecho individual y el derecho social; la intervenci�n del Estado en la duraci�n de la jornada de trabajo; los diferentes sistemas seguidos para asegurar a los obreros contra la eventualidad de accidentes y enfermedades y contra la vejez; las leyes protectoras de la salud y del salario del obrero; los impuestos directos e indirectos y la desigualdad de condiciones sociales; el trabajo como principal factor de riqueza; el buen empleo de los recursos del Estado; la necesidad del principio religioso en las sociedades y la inevitabilidad de la reforma social.
Menci�n especial merece el �ltimo cap�tulo ya mencionado, pues se encuentra dedicado al establecimiento de un conjunto de conclusiones oportunas e ilustrativas del global de la obra, dando as� mayor importancia al conjunto de las ideas y argumentos centrales fundamentales y destacadas de este libro cl�sico de Sanz y Escart�n, poni�ndose as� de manifiesto la especial dimensi�n propositiva jur�dica, pol�tica, social y econ�mica que desde el catolicismo social representa.
Completando el volumen y, en este sentido, actualizando su reedici�n, se encuentran como anexo dos textos esenciales para la comprensi�n de la misma, el pensamiento del autor y la corriente del catolicismo social: la Enc�clica Rerum Novarum de Le�n XIII �Sobre la situaci�n de los obreros- y la Enc�clica Quadragesimo Anno de P�o XI �Sobre la restauraci�n del orden social y su perfeccionamiento de conformidad con la Ley Evang�lica�.
En suma, como conclusi�n a todo el conjunto, podemos decir que estamos ante un volumen de referencia y de obligada consulta para quien tenga la intenci�n de acercarse a la historia del pensamiento pol�tico, jur�dico y social. Es as� porque se realiza un an�lisis sumamente relevante e innovador que pone de manifiesto tanto la destacada talla intelectual de Eduardo Sanz y Escart�n como la influencia directa de su obra en el catolicismo social, circunstancia que incide en el car�cter fundamental y b�sico de su lectura. [Recibido el 17 de diciembre de 2010].
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